高法發布23項礦業權法律政策!

高人民法院發布23項礦業權法律政策!

7月(yue)27日上午，高(gao)人(ren)民法(fa)院召開新(xin)聞(wen)發布會(hui)，通報高(gao)人(ren)民法(fa)院《關于審理(li)礦業權糾紛案件適(shi)用(yong)法(fa)律若干問題的解釋》。高(gao)人(ren)民法(fa)院環境資源(yuan)審判庭庭長鄭(zheng)學林在發布會(hui)上介紹了司法(fa)解釋的有(you)關情況。

這個(ge)司法解釋(shi)的(de)(de)(de)出臺，是影響(xiang)整(zheng)個(ge)礦業(ye)界的(de)(de)(de)一件(jian)大事。因為它不僅(jin)對礦業(ye)權出讓、轉讓中的(de)(de)(de)糾(jiu)紛審理進行(xing)了(le)規(gui)定(ding)，而(er)且規(gui)定(ding)了(le)礦業(ye)權抵(di)押、礦業(ye)權租賃、自然保護區和風景名勝(sheng)區的(de)(de)(de)勘查(cha)開采、越(yue)界勘查(cha)開采等糾(jiu)紛的(de)(de)(de)審理。影響(xiang)到礦業(ye)域(yu)中進行(xing)勘查(cha)、開采、礦政管理的(de)(de)(de)所有人。

▲ 新聞發(fa)布會現場圖

砂石菌整(zheng)理出(chu)了司法解釋(shi)文(wen)(見下文(wen))和新聞發布會的(de)部分內容(見文(wen)末(mo))，供(gong)諸位(wei)讀者參考。

高人民法院(yuan)關于審理礦業權(quan)糾紛案(an)件適(shi)用法律若干問(wen)題(ti)的解(jie)釋

法釋〔2017〕12號

(2017年2月20日(ri)由高人民(min)法院審判委員(yuan)會第1710次會議通過，自(zi)2017年7月27日(ri)起施行)

為正(zheng)確審理(li)礦(kuang)業權糾紛(fen)案件，依(yi)法(fa)保護當(dang)事人(ren)(ren)的合(he)法(fa)權益(yi)，根據《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)(he)物權法(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)(he)合(he)同法(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)(he)礦(kuang)產(chan)資(zi)源法(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)(he)環境保護法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規的規定(ding)，結合(he)審判實(shi)踐，制定(ding)本解釋。

條

人民(min)法院(yuan)審理探礦(kuang)權(quan)(quan)、采礦(kuang)權(quan)(quan)等礦(kuang)業權(quan)(quan)糾紛案件，應當(dang)依法保(bao)(bao)護(hu)礦(kuang)業權(quan)(quan)流轉，維護(hu)市場秩序和交易安，保(bao)(bao)障礦(kuang)產資源合理開發利(li)用，資源節約與(yu)環境保(bao)(bao)護(hu)。

條

縣(xian)級以上人(ren)(ren)民(min)土(tu)資源主管部門(men)作(zuo)為出讓(rang)人(ren)(ren)與受讓(rang)人(ren)(ren)簽訂的(de)(de)礦(kuang)業權(quan)出讓(rang)合(he)同，除法律、行政法規(gui)另有規(gui)定的(de)(de)情(qing)形外，當事人(ren)(ren)請求(qiu)確認(ren)自依法成立之日(ri)起生(sheng)效的(de)(de)，人(ren)(ren)民(min)法院應予支持。

第三條

受(shou)讓(rang)人請(qing)求自礦(kuang)產(chan)資源勘(kan)查(cha)(cha)許可證、采(cai)(cai)礦(kuang)許可證載明的(de)(de)期起始日確認其探(tan)礦(kuang)權、采(cai)(cai)礦(kuang)權的(de)(de)，人民法院(yuan)應予(yu)支(zhi)持。礦(kuang)業權出讓(rang)合同生效(xiao)后(hou)、礦(kuang)產(chan)資源勘(kan)查(cha)(cha)許可證或者(zhe)采(cai)(cai)礦(kuang)許可證頒發前，第三(san)人越(yue)界或者(zhe)以其他方式(shi)非法勘(kan)查(cha)(cha)開(kai)采(cai)(cai)，經出讓(rang)人同意已實際占有(you)勘(kan)查(cha)(cha)作業區(qu)(qu)或者(zhe)礦(kuang)區(qu)(qu)的(de)(de)受(shou)讓(rang)人，請(qing)求第三(san)人承擔停止侵害、排除妨礙、賠償損(sun)失(shi)等侵權責任的(de)(de)，人民法院(yuan)應予(yu)支(zhi)持。

第四條

出讓(rang)人未(wei)(wei)按照(zhao)出讓(rang)合(he)同的(de)(de)約(yue)定移交勘查作業(ye)區(qu)或(huo)者(zhe)礦(kuang)(kuang)區(qu)、頒(ban)發(fa)礦(kuang)(kuang)產資源勘查許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)或(huo)者(zhe)采礦(kuang)(kuang)許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)，受(shou)讓(rang)人請(qing)求(qiu)(qiu)解(jie)除(chu)(chu)出讓(rang)合(he)同的(de)(de)，人民法(fa)院應予支(zhi)持(chi)。受(shou)讓(rang)人勘查開采礦(kuang)(kuang)產資源未(wei)(wei)達(da)到土(tu)資源主管(guan)部(bu)門(men)批準的(de)(de)礦(kuang)(kuang)山地質環境保護與治(zhi)理(li)恢復方(fang)案(an)要(yao)求(qiu)(qiu)，在土(tu)資源主管(guan)部(bu)門(men)規定的(de)(de)期限內拒不(bu)改正(zheng)，或(huo)者(zhe)因違反法(fa)律法(fa)規被吊銷礦(kuang)(kuang)產資源勘查許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)、采礦(kuang)(kuang)許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)，或(huo)者(zhe)未(wei)(wei)按照(zhao)出讓(rang)合(he)同的(de)(de)約(yue)定支(zhi)付礦(kuang)(kuang)業(ye)權出讓(rang)價款，出讓(rang)人請(qing)求(qiu)(qiu)解(jie)除(chu)(chu)出讓(rang)合(he)同的(de)(de)，人民法(fa)院應予支(zhi)持(chi)。

第五條

未取得礦產資(zi)源(yuan)(yuan)勘查(cha)許可證(zheng)、采礦許可證(zheng)，簽訂合同將礦產資(zi)源(yuan)(yuan)交由他(ta)人(ren)勘查(cha)開采的，人(ren)民(min)法院應依(yi)法認(ren)定合同無效。

第六條

礦業(ye)權轉(zhuan)讓(rang)合(he)同自依法(fa)成立之日起(qi)具(ju)有法(fa)律(lv)約(yue)束力。礦業(ye)權轉(zhuan)讓(rang)申(shen)請(qing)(qing)(qing)未經土資源(yuan)主(zhu)管部門(men)批準(zhun)，受讓(rang)人(ren)請(qing)(qing)(qing)求(qiu)轉(zhuan)讓(rang)人(ren)辦理礦業(ye)權變更登記手續的，人(ren)民法(fa)院不予支持(chi)。當事(shi)人(ren)僅以礦業(ye)權轉(zhuan)讓(rang)申(shen)請(qing)(qing)(qing)未經土資源(yuan)主(zhu)管部門(men)批準(zhun)為由請(qing)(qing)(qing)求(qiu)確認轉(zhuan)讓(rang)合(he)同無效的，人(ren)民法(fa)院不予支持(chi)。

第七條

礦業權轉(zhuan)讓(rang)(rang)合同依(yi)法(fa)成立后,在不具有法(fa)定(ding)無效(xiao)情(qing)形下，受讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)請求轉(zhuan)讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)履(lv)行(xing)(xing)報(bao)批義(yi)務(wu)或者(zhe)轉(zhuan)讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)請求受讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)履(lv)行(xing)(xing)協助報(bao)批義(yi)務(wu)的(de)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院應予(yu)支持，但法(fa)律上(shang)或者(zhe)事實(shi)上(shang)不具備履(lv)行(xing)(xing)條件的(de)除外。人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院可以依(yi)據(ju)案件事實(shi)和受讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)的(de)請求，判(pan)決受讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)代為辦理報(bao)批手續，轉(zhuan)讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)應當履(lv)行(xing)(xing)協助義(yi)務(wu)，并承擔(dan)由此產生(sheng)的(de)費用。

第八條

礦業權轉(zhuan)讓(rang)合同依法成立后(hou)，轉(zhuan)讓(rang)人(ren)無正當理由(you)拒(ju)不履行報(bao)批義務，受讓(rang)人(ren)請(qing)求解除合同、返還已付轉(zhuan)讓(rang)款及利息，并由(you)轉(zhuan)讓(rang)人(ren)承擔違(wei)約責(ze)任的，人(ren)民法院應予支持。

第九條

礦業(ye)(ye)權轉讓(rang)(rang)(rang)合同(tong)約定受(shou)讓(rang)(rang)(rang)人(ren)(ren)支(zhi)付部或者部分轉讓(rang)(rang)(rang)款后辦(ban)理報批手(shou)續，轉讓(rang)(rang)(rang)人(ren)(ren)在辦(ban)理報批手(shou)續前請求受(shou)讓(rang)(rang)(rang)人(ren)(ren)先履行付款義務(wu)的(de)，人(ren)(ren)民法(fa)院應予支(zhi)持，但(dan)受(shou)讓(rang)(rang)(rang)人(ren)(ren)有確切證據(ju)證明存在轉讓(rang)(rang)(rang)人(ren)(ren)將同(tong)一礦業(ye)(ye)權轉讓(rang)(rang)(rang)給第(di)三人(ren)(ren)、礦業(ye)(ye)權人(ren)(ren)將被兼并重組等符合合同(tong)法(fa)第(di)六十八條規定情形的(de)除(chu)外。

第十條

土(tu)資(zi)源主管(guan)部門(men)不(bu)予批(pi)準礦(kuang)(kuang)業權轉讓(rang)(rang)申請(qing)(qing)致使礦(kuang)(kuang)業權轉讓(rang)(rang)合同(tong)被解除，受讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)(ren)請(qing)(qing)求(qiu)(qiu)返(fan)還已付轉讓(rang)(rang)款及利息(xi)，采(cai)礦(kuang)(kuang)權人(ren)(ren)(ren)(ren)請(qing)(qing)求(qiu)(qiu)受讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)(ren)返(fan)還獲得的(de)(de)礦(kuang)(kuang)產品及收益(yi)，或者探礦(kuang)(kuang)權人(ren)(ren)(ren)(ren)請(qing)(qing)求(qiu)(qiu)受讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)(ren)返(fan)還勘(kan)查資(zi)料和勘(kan)查中(zhong)回收的(de)(de)礦(kuang)(kuang)產品及收益(yi)的(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法院應(ying)(ying)予支持，但受讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)(ren)可請(qing)(qing)求(qiu)(qiu)扣除相關的(de)(de)成本(ben)費(fei)用。當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)一方(fang)對(dui)礦(kuang)(kuang)業權轉讓(rang)(rang)申請(qing)(qing)未獲批(pi)準有過錯的(de)(de)，應(ying)(ying)賠償對(dui)方(fang)因此受到的(de)(de)損(sun)失;雙方(fang)均有過錯的(de)(de)，應(ying)(ying)當各自承擔相應(ying)(ying)的(de)(de)責任。

第十一條

礦業(ye)權轉讓合同依法成立(li)后(hou)、土資(zi)源主管部門(men)批準(zhun)前，礦業(ye)權人又將(jiang)礦業(ye)權轉讓給第三人并(bing)經(jing)土資(zi)源主管部門(men)批準(zhun)、登記(ji)，受讓人請求解(jie)除轉讓合同、返還已(yi)付轉讓款(kuan)及利(li)息(xi)，并(bing)由(you)礦業(ye)權人承擔違約責(ze)任的(de)，人民(min)法院(yuan)應予(yu)支持(chi)。

第十二條

當事人請求確認礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)租(zu)賃(lin)、承包合同(tong)自依法(fa)(fa)成(cheng)立之(zhi)日起生效(xiao)的(de)(de)，人民(min)(min)法(fa)(fa)院應予支持。礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)租(zu)賃(lin)、承包合同(tong)約(yue)定礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)人僅收取租(zu)金、承包費，放棄(qi)礦(kuang)山管理，不履行安生產、生態環(huan)境(jing)修復等法(fa)(fa)定義務，不承擔相(xiang)應法(fa)(fa)律責任的(de)(de)，人民(min)(min)法(fa)(fa)院應依法(fa)(fa)認定合同(tong)無效(xiao)。

第十三條

礦業(ye)權人(ren)與他人(ren)合(he)作進行礦產(chan)資源(yuan)勘查開采所簽訂的(de)合(he)同(tong)，當(dang)事人(ren)請求確認自(zi)依法成立之日起生效的(de)，人(ren)民法院應予支(zhi)持。合(he)同(tong)中(zhong)有關礦業(ye)權轉(zhuan)讓(rang)的(de)條款適用本解釋關于礦業(ye)權轉(zhuan)讓(rang)合(he)同(tong)的(de)規定(ding)。

第十四條

礦業權人(ren)為擔保自己或(huo)(huo)者(zhe)他人(ren)債務的(de)履行(xing)(xing)，將礦業權抵押(ya)(ya)給債權人(ren)的(de)，抵押(ya)(ya)合(he)(he)同自依法成立之日起(qi)生(sheng)效，但法律(lv)、行(xing)(xing)政法規(gui)規(gui)定不得(de)抵押(ya)(ya)的(de)除外。當(dang)事人(ren)僅(jin)以未經主(zhu)管(guan)部門批準(zhun)或(huo)(huo)者(zhe)登記、備案(an)為由請求確認抵押(ya)(ya)合(he)(he)同無效的(de)，人(ren)民法院不予支持(chi)。

第十五條

當事人(ren)請(qing)求確(que)認礦業(ye)權之抵押(ya)權自依法(fa)登記(ji)(ji)時設立的，人(ren)民法(fa)院應予支持。頒發礦產資源勘查許可證或者采礦許可證的土資源主管部(bu)門根(gen)據相關規(gui)定辦理(li)的礦業(ye)權抵押(ya)備案(an)手續(xu)，視為前款規(gui)定的登記(ji)(ji)。

第十六條

債(zhai)(zhai)務人(ren)(ren)不(bu)履行(xing)到期債(zhai)(zhai)務或者(zhe)發(fa)生(sheng)當事(shi)人(ren)(ren)約定的(de)(de)實(shi)現(xian)抵押(ya)權(quan)(quan)的(de)(de)情(qing)形(xing)，抵押(ya)權(quan)(quan)人(ren)(ren)依據民事(shi)訴訟(song)法百九十六(liu)條(tiao)、百九十七條(tiao)規(gui)定申(shen)請實(shi)現(xian)抵押(ya)權(quan)(quan)的(de)(de)，人(ren)(ren)民法院可以拍賣、變賣礦業權(quan)(quan)或者(zhe)裁定以礦業權(quan)(quan)抵債(zhai)(zhai)，但礦業權(quan)(quan)競買人(ren)(ren)、受讓人(ren)(ren)應(ying)具備(bei)相應(ying)的(de)(de)資(zi)質條(tiao)件。

第十七條

礦業權抵(di)(di)押(ya)(ya)期間(jian)因(yin)抵(di)(di)押(ya)(ya)人(ren)(ren)被兼并(bing)重組或者礦床被壓覆等(deng)原因(yin)導致(zhi)礦業權部(bu)或者部(bu)分滅失，抵(di)(di)押(ya)(ya)權人(ren)(ren)請求(qiu)就抵(di)(di)押(ya)(ya)人(ren)(ren)因(yin)此獲得的保(bao)險金(jin)、賠償金(jin)或者補償金(jin)等(deng)款項優先(xian)受償或者將(jiang)該(gai)款項予以提存的，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)應予支持。

第十八條

當(dang)事人(ren)約定在自然保護區(qu)、風(feng)景名勝區(qu)、生態功能區(qu)、生態環境敏感(gan)區(qu)和(he)脆(cui)弱區(qu)等區(qu)域內勘查開(kai)采礦(kuang)產資源，違反(fan)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規的(de)強制性規定或者損(sun)害(hai)環境公共(gong)利益的(de)，人(ren)民法(fa)院應依法(fa)認定合同無效。

第十九條

因越界勘查(cha)開采(cai)礦產(chan)資(zi)源引發的侵權(quan)責任(ren)糾紛，涉(she)及土(tu)資(zi)源主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)批準(zhun)的勘查(cha)開采(cai)范圍(wei)重復或者界限不清的，人(ren)民法院(yuan)應(ying)告知當事(shi)人(ren)先向(xiang)土(tu)資(zi)源主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)申請解(jie)決。

十條

因他人(ren)(ren)越(yue)界勘(kan)查開采礦(kuang)產(chan)資源，礦(kuang)業權(quan)人(ren)(ren)請求侵(qin)權(quan)人(ren)(ren)承(cheng)擔停止侵(qin)害、排除妨礙、返還(huan)財產(chan)、賠償(chang)損失等侵(qin)權(quan)責(ze)任的，人(ren)(ren)民法(fa)院應予支持，但探礦(kuang)權(quan)人(ren)(ren)請求侵(qin)權(quan)人(ren)(ren)返還(huan)越(yue)界開采的礦(kuang)產(chan)品及(ji)收益的除外。

十一條

勘查(cha)開采礦產(chan)資源(yuan)造(zao)成環境(jing)污染，或者導致地質災害、植(zhi)被毀損等(deng)生態(tai)破壞(huai)，法(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)定的(de)(de)和有關(guan)組織(zhi)(zhi)提(ti)起環境(jing)公益訴(su)訟(song)的(de)(de)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院應依(yi)法(fa)(fa)予以受理(li)。法(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)定的(de)(de)和有關(guan)組織(zhi)(zhi)提(ti)起環境(jing)公益訴(su)訟(song)的(de)(de)，不影響因(yin)同一(yi)勘查(cha)開采行為受到人(ren)(ren)身(shen)、財產(chan)損害的(de)(de)自然人(ren)(ren)、法(fa)(fa)人(ren)(ren)和其(qi)他(ta)組織(zhi)(zhi)依(yi)據民事訴(su)訟(song)法(fa)(fa)百一(yi)十九條的(de)(de)規(gui)(gui)定提(ti)起訴(su)訟(song)。

十二條

人(ren)民法院(yuan)在審理案件中(zhong)，發現無證勘查(cha)開采，勘查(cha)資(zi)質、地質資(zi)料造假，或者勘查(cha)開采未(wei)履行(xing)生態環境(jing)修復義務等違法情形的，可以向(xiang)有關行(xing)政主(zhu)管(guan)部門提出司法建議，由其依(yi)法處(chu)(chu)理;涉嫌犯罪(zui)的，依(yi)法移送偵查(cha)處(chu)(chu)理。　十三條(tiao)

本(ben)(ben)解釋施(shi)行(xing)后，人民法院尚未(wei)審結的(de)(de)(de)一審、二審案(an)件適(shi)用(yong)本(ben)(ben)解釋規定。本(ben)(ben)解釋施(shi)行(xing)前已經作(zuo)出(chu)生效裁判的(de)(de)(de)案(an)件，本(ben)(ben)解釋施(shi)行(xing)后依法再(zai)審的(de)(de)(de)，不適(shi)用(yong)本(ben)(ben)解釋。