智能再制造行動計劃(2018-2020年)

智能(neng)再(zai)制造(zao)行動計劃(hua)(2018-2020年(nian))

為落(luo)實《中制(zhi)造(zao)2025》《工業綠色發(fa)(fa)展規(gui)劃(2016-2020年)》和《綠色制(zhi)造(zao)工程(cheng)實施指南(2016-2020年)》，加快發(fa)(fa)展再制(zhi)造(zao)、智能再制(zhi)造(zao)(以(yi)下統稱智能再制(zhi)造(zao))，進一步(bu)提(ti)升機電產(chan)(chan)品再制(zhi)造(zao)技術管理水平和產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展質量，推(tui)動形成綠色發(fa)(fa)展方(fang)式，實現綠色增長，制(zhi)定(ding)本計劃。

一要性

我作為制(zhi)造大(da)，機電產(chan)品保有量，再(zai)制(zhi)造是機電產(chan)品資源化循環利用的佳(jia)途徑之一。再(zai)制(zhi)造產(chan)業已初具規模(mo)，初步形成了“以尺寸恢復和(he)性能提升”為主要(yao)技(ji)術特征的中特色再(zai)制(zhi)造產(chan)業發展模(mo)式。在再(zai)制(zhi)造產(chan)業發展過程中，化、智能化的生產(chan)實(shi)(shi)踐不斷涌現，激光熔(rong)覆(fu)、3D打印等增材技(ji)術在再(zai)制(zhi)造域(yu)應用廣泛(fan)，如航空發動機域(yu)已實(shi)(shi)現葉片(pian)規模(mo)化再(zai)制(zhi)造，醫療影(ying)像(xiang)設備關(guan)鍵件再(zai)制(zhi)造技(ji)術取得積進展，臺再(zai)制(zhi)造盾構(gou)機完(wan)成段掘進任務后已順利出(chu)洞。

當(dang)前我經(jing)濟(ji)已(yi)由高速增長階段(duan)轉向高質量(liang)發(fa)展(zhan)階段(duan)。在近(jin)十年的(de)機(ji)電產品再(zai)制(zhi)造(zao)試(shi)點(dian)、產品認(ren)定、技(ji)(ji)術推廣(guang)、建設等(deng)工(gong)(gong)作基礎上，亟待(dai)進一步聚焦具(ju)有重要戰(zhan)略作用(yong)和(he)經(jing)濟(ji)帶(dai)動(dong)(dong)潛力的(de)關(guan)鍵裝(zhuang)備(bei)，開展(zhan)以高技(ji)(ji)術含量(liang)、高性要求(qiu)、高附加(jia)值為特性的(de)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)再(zai)制(zhi)造(zao)，推動(dong)(dong)深(shen)度自動(dong)(dong)化無損拆(chai)解、柔性智(zhi)能(neng)(neng)(neng)成形加(jia)工(gong)(gong)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)無損檢測評(ping)估等(deng)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)再(zai)制(zhi)造(zao)共性技(ji)(ji)術和(he)裝(zhuang)備(bei)研發(fa)應用(yong)與產業化推廣(guang)。推進智(zhi)能(neng)(neng)(neng)再(zai)制(zhi)造(zao)，有利(li)于(yu)(yu)帶(dai)動(dong)(dong)綠色(se)制(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術不(bu)斷，有利(li)于(yu)(yu)提升重大(da)裝(zhuang)備(bei)運行保障(zhang)能(neng)(neng)(neng)力，有利(li)于(yu)(yu)推動(dong)(dong)實(shi)現綠色(se)增長。

二工(gong)作思路和主(zhu)要(yao)目標

面貫徹黨的(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)精，以習近平新(xin)(xin)時代中特(te)色社(she)會主義思想為指導，貫徹落(luo)實(shi)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念，深化供給側結構性(xing)改革，深入(ru)落(luo)實(shi)《中制(zhi)造(zao)2025》，加(jia)快實(shi)施(shi)綠色制(zhi)造(zao)，推(tui)動(dong)工業(ye)(ye)綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)，聚焦盾構機(ji)、航空發動(dong)機(ji)與燃氣輪(lun)機(ji)、醫療影像設(she)備(bei)、重(zhong)型機(ji)床(chuang)及(ji)油氣田裝(zhuang)(zhuang)備(bei)等關(guan)鍵件再制(zhi)造(zao)，以及(ji)增材制(zhi)造(zao)、特(te)種材料、智能加(jia)工、無損(sun)檢測等綠色基礎共性(xing)技術在再制(zhi)造(zao)域(yu)的(de)(de)應(ying)(ying)用，推(tui)進(jin)智能再制(zhi)造(zao)關(guan)鍵工藝技術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)研(yan)發應(ying)(ying)用與產業(ye)(ye)化推(tui)廣，推(tui)動(dong)形成再制(zhi)造(zao)生產與新(xin)(xin)品設(she)計制(zhi)造(zao)間的(de)(de)反哺互動(dong)機(ji)制(zhi)，完(wan)善產業(ye)(ye)協同發展(zhan)(zhan)(zhan)體系，加(jia)強研(yan)制(zhi)和評價機(ji)制(zhi)建設(she)，探(tan)索智能再制(zhi)造(zao)產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)模式，再制(zhi)造(zao)產業(ye)(ye)不斷發展(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)(da)。

到(dao)(dao)2020年，一批制約我智(zhi)能(neng)再(zai)制造(zao)發展的(de)(de)拆解、檢測、成(cheng)形(xing)加(jia)工等(deng)關鍵共性技(ji)(ji)術，智(zhi)能(neng)檢測、成(cheng)形(xing)加(jia)工技(ji)(ji)術達(da)到(dao)(dao)際水平(ping);發布50項智(zhi)能(neng)再(zai)制造(zao)管理、技(ji)(ji)術、裝備(bei)及評價等(deng);初(chu)步建(jian)立可復(fu)制推(tui)廣的(de)(de)再(zai)制造(zao)產(chan)(chan)品應(ying)用市場(chang)化機制;推(tui)動建(jian)立100家智(zhi)能(neng)再(zai)制造(zao)企業(ye)、技(ji)(ji)術研發、服(fu)務企業(ye)、信(xin)息服(fu)務平(ping)臺、產(chan)(chan)業(ye)集聚區等(deng)，帶動我再(zai)制造(zao)產(chan)(chan)業(ye)規模達(da)到(dao)(dao)2000億(yi)元(yuan)。

三主要任務

(一)加(jia)強智(zhi)能(neng)再制造(zao)關鍵(jian)技術(shu)創新(xin)與產業化應用(yong)。培育智(zhi)能(neng)再制造(zao)技術(shu)研發，開展(zhan)綠色再制造(zao)設(she)計(ji)，進(jin)(jin)一步(bu)提升再制造(zao)產品綜合(he)性(xing)能(neng)。加(jia)快(kuai)增材制造(zao)、特種材料、智(zhi)能(neng)加(jia)工(gong)、無(wu)損檢(jian)測等再制造(zao)關鍵(jian)共性(xing)技術(shu)創新(xin)與產業化應用(yong)。進(jin)(jin)一步(bu)航(hang)空發動(dong)機(ji)(ji)與燃氣輪機(ji)(ji)、醫療影(ying)像(xiang)設(she)備關鍵(jian)件再制造(zao)技術(shu)，加(jia)強盾(dun)構機(ji)(ji)、重型(xing)機(ji)(ji)床、內燃機(ji)(ji)整機(ji)(ji)及關鍵(jian)件再制造(zao)技術(shu)推廣應用(yong)，探(tan)索推進(jin)(jin)工(gong)業機(ji)(ji)器人、大型(xing)港口機(ji)(ji)械、計(ji)算機(ji)(ji)服務器等再制造(zao)。

(二)推動智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)再制(zhi)造(zao)裝(zhuang)備研(yan)發與(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)應(ying)用(yong)。以企業(ye)(ye)(ye)為主(zhu)導，聯合(he)行業(ye)(ye)(ye)協會、科(ke)研(yan)院所(suo)和(he)第三方機構(gou)等，產(chan)學研(yan)用(yong)金結合(he)，面(mian)向智(zhi)能(neng)(neng)再制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展需求，加快再制(zhi)造(zao)智(zhi)能(neng)(neng)設計與(yu)分析、智(zhi)能(neng)(neng)損傷(shang)檢測(ce)(ce)與(yu)壽命(ming)評(ping)估、質量性能(neng)(neng)檢測(ce)(ce)及智(zhi)能(neng)(neng)運行監測(ce)(ce)，以及智(zhi)能(neng)(neng)拆解與(yu)綠(lv)色清(qing)洗、表面(mian)工(gong)程與(yu)增材(cai)制(zhi)造(zao)成(cheng)形、智(zhi)能(neng)(neng)再制(zhi)造(zao)加工(gong)等技術(shu)裝(zhuang)備研(yan)發和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)應(ying)用(yong)。

(三(san))實施智(zhi)能(neng)(neng)再(zai)(zai)制(zhi)造工(gong)程(cheng)。培育一批技術(shu)水(shui)平高(gao)、資(zi)源整合能(neng)(neng)力強、產業(ye)規模優(you)勢突出的(de)智(zhi)能(neng)(neng)再(zai)(zai)制(zhi)造軍企業(ye)，形成一批技術(shu)、管理創(chuang)新的(de)再(zai)(zai)制(zhi)造企業(ye)，建(jian)設(she)綠(lv)色再(zai)(zai)制(zhi)造工(gong)廠，帶動行業(ye)整體水(shui)平提升。推進盾構(gou)機、重(zhong)型(xing)機床、辦公成像設(she)備(bei)等(deng)域(yu)智(zhi)能(neng)(neng)再(zai)(zai)制(zhi)造企業(ye)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵依(yi)托再(zai)(zai)制(zhi)造產業(ye)集(ji)聚區建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)。

(四)培(pei)育智(zhi)能再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)產(chan)業協同體系。鼓勵以高值關鍵件再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)龍頭生產(chan)企(qi)業為形成涵蓋舊件回收(shou)、關鍵件配套(tao)及整機再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)的產(chan)業鏈(lian)條(tiao)。面向(xiang)化(hua)工、冶金和電(dian)力等(deng)行業大型機電(dian)裝備維護(hu)升級(ji)需要，鼓勵應用(yong)智(zhi)能檢(jian)測、遠程監(jian)測、增材制造(zao)(zao)(zao)等(deng)手段開展(zhan)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)技術服(fu)務，扶(fu)持一(yi)批服(fu)務型智(zhi)能再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)企(qi)業。建立(li)智(zhi)能再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)檢(jian)測評(ping)價體系，鼓勵開展(zhan)第三方檢(jian)測評(ping)價。

(五(wu))加(jia)快智能再制(zhi)(zhi)造(zao)研制(zhi)(zhi)。加(jia)強智能再制(zhi)(zhi)造(zao)化工作，鼓勵(li)行業(ye)協會、試點(dian)單位、科(ke)研院所等(deng)聯合研制(zhi)(zhi)智能再制(zhi)(zhi)造(zao)基礎通用、技術、管理(li)、檢測(ce)、評價等(deng)共性，鼓勵(li)機電(dian)產(chan)品再制(zhi)(zhi)造(zao)試點(dian)企業(ye)制(zhi)(zhi)訂行業(ye)及團體。支持再制(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)集聚區(qu)結合自身實(shi)際制(zhi)(zhi)定管理(li)與評價體系，探索(suo)形成地域特征與產(chan)品特色鮮明的再制(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)集聚發展(zhan)模(mo)式，建設綠(lv)色園(yuan)區(qu)。

(六)探索智(zhi)能(neng)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)品(pin)(pin)推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)新機制(zhi)(zhi)(zhi)。鼓勵由設備維(wei)護和升(sheng)級(ji)需(xu)求量(liang)大的(de)企業(ye)聯(lian)合(he)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)生產(chan)和服務企業(ye)、科研(yan)院所等，創(chuang)新再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)學研(yan)用(yong)(yong)合(he)作(zuo)模式，構建用(yong)(yong)戶導向的(de)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)管控與(yu)(yu)評(ping)價應(ying)用(yong)(yong)體(ti)系，再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)品(pin)(pin)規(gui)模化應(ying)用(yong)(yong)，建立與(yu)(yu)新品(pin)(pin)設計制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)間的(de)反哺互動機制(zhi)(zhi)(zhi)，形成效應(ying)。

(七)建(jian)設智能再(zai)制造(zao)產(chan)業(ye)(ye)公共信(xin)息服(fu)務(wu)平(ping)臺。探索建(jian)立再(zai)制造(zao)公共信(xin)息服(fu)務(wu)和交易(yi)平(ping)臺，鼓勵與互(hu)聯網企業(ye)(ye)加(jia)強合(he)作，應用信(xin)息化技術實(shi)施再(zai)制造(zao)產(chan)品運行(xing)(xing)狀態監控及遠程診斷，探索建(jian)立覆(fu)蓋舊件(jian)低成本回收(shou)、再(zai)制造(zao)產(chan)品生產(chan)及運行(xing)(xing)監測等的過(guo)程溯(su)源追蹤服(fu)務(wu)體系。

(八)構(gou)(gou)建(jian)智(zhi)能再制造(zao)金融(rong)服(fu)務新模(mo)式(shi)。積利用融(rong)資租賃、以(yi)舊(jiu)換再、以(yi)租代購和保險等手(shou)段服(fu)務智(zhi)能再制造(zao)，推進逆(ni)向物流與再制造(zao)產(chan)品(pin)信息共享(xiang)，探索基于電子(zi)商務的再制造(zao)產(chan)品(pin)營銷新模(mo)式(shi)，逐步(bu)建(jian)立盾(dun)構(gou)(gou)機(ji)、醫療影(ying)像設備關鍵件、辦公成像設備等再制造(zao)產(chan)品(pin)市場推廣新機(ji)制。

四保障措施

(一)完善(shan)支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。利(li)用(yong)綠色制(zhi)造(zao)(zao)、技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)(zao)專(zhuan)項(xiang)及綠色信貸等手段支(zhi)(zhi)持(chi)智(zhi)能再制(zhi)造(zao)(zao)技(ji)術(shu)與(yu)裝(zhuang)備研發(fa)(fa)和產(chan)業化推廣應用(yong)，支(zhi)(zhi)持(chi)可與(yu)新(xin)品設計制(zhi)造(zao)(zao)形成反(fan)哺互動機制(zhi)的(de)(de)再制(zhi)造(zao)(zao)關(guan)鍵工(gong)藝(yi)系統集(ji)成項(xiang)目(mu)建設。推動將經認(ren)定的(de)(de)再制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)品納入采購(gou)目(mu)錄及綠色工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)產(chan)品目(mu)錄。推動通過(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計劃(hua)支(zhi)(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條件的(de)(de)智(zhi)能再制(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)、技(ji)術(shu)、裝(zhuang)備及關(guan)鍵件研發(fa)(fa)。對符(fu)合(he)條件的(de)(de)增材制(zhi)造(zao)(zao)裝(zhuang)備等智(zhi)能再制(zhi)造(zao)(zao)裝(zhuang)備納入重大技(ji)術(shu)裝(zhuang)備臺(tai)套、批次保(bao)險(xian)等財稅政(zheng)策(ce)，加(jia)大扶(fu)持(chi)力度。

(二)規范產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)。加(jia)大對智能再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造化工(gong)作(zuo)的支持力度，發(fa)揮(hui)的規范和(he)引作(zuo)用，建(jian)立健再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造體系，加(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)修訂(ding)和(he)宣貫再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造管(guan)理、工(gong)藝技術、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品、檢測(ce)及評價等(deng)。進(jin)一步完善再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品認定制(zhi)(zhi)度，規范再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品推(tui)廣應用。發(fa)揮(hui)相(xiang)關行(xing)業協會、科研院所和(he)咨詢機構等(deng)作(zuo)用，強(qiang)化產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業引導、技術支撐和(he)信(xin)息服務等(deng)，探(tan)索建(jian)立以產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品認定、企業信(xin)用為基礎的行(xing)業自(zi)律(lv)機制(zhi)(zhi)。推(tui)動開(kai)展(zhan)第(di)三(san)方檢測(ce)評價，行(xing)業規范健康發(fa)展(zhan)。

(三)交流(liu)(liu)合(he)作(zuo)。利用多雙(shuang)邊際合(he)作(zuo)機(ji)制與交流(liu)(liu)平臺，加(jia)強智能(neng)(neng)再制造域的政策交流(liu)(liu)，推動產(chan)品認定等(deng)互(hu)認。支持科研(yan)院所等(deng)機(ji)構圍繞(rao)智能(neng)(neng)再制造積(ji)開(kai)展際技(ji)術交流(liu)(liu)與學術研(yan)討等(deng)活動。深入落實家自由貿易(yi)試(shi)驗區(qu)擴大開(kai)放的相關政策，探索(suo)開(kai)展境外高技(ji)術、高附加(jia)值產(chan)品的再制造。鼓勵智能(neng)(neng)再制造企(qi)業(ye)“走出去(qu)”，探索(suo)市場化(hua)際合(he)作(zuo)機(ji)制，服務“一(yi)帶一(yi)路”沿線家工業(ye)綠色(se)發展。

(四)強(qiang)(qiang)化(hua)組(zu)織實(shi)施(shi)。工業(ye)和(he)信息化(hua)部將加(jia)強(qiang)(qiang)與有(you)(you)關部門溝通協(xie)調，推動建立(li)有(you)(you)利(li)于智(zhi)(zhi)能再制(zhi)造(zao)(zao)產業(ye)發(fa)(fa)展的政策環境，產業(ye)健康有(you)(you)序發(fa)(fa)展。指導具備(bei)條件的地區工業(ye)和(he)信息化(hua)主管部門、有(you)(you)關協(xie)會(hui)等(deng)按(an)照(zhao)本(ben)(ben)行(xing)動計(ji)劃(hua)的目標任務(wu)(wu)，結(jie)合(he)當地或本(ben)(ben)域實(shi)際制(zhi)定(ding)支持智(zhi)(zhi)能再制(zhi)造(zao)(zao)產業(ye)發(fa)(fa)展的工作方案。鼓(gu)勵有(you)(you)關行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、機(ji)電產品再制(zhi)造(zao)(zao)試(shi)點單位等(deng)結(jie)合(he)本(ben)(ben)行(xing)動計(ji)劃(hua)，聯合(he)研究制(zhi)定(ding)具體實(shi)施(shi)方案。利(li)用綠色制(zhi)造(zao)(zao)公(gong)共服務(wu)(wu)平臺，推動規范化(hua)、化(hua)、信息化(hua)實(shi)施(shi)智(zhi)(zhi)能再制(zhi)造(zao)(zao)行(xing)動計(ji)劃(hua)，提(ti)升行(xing)動計(ji)劃(hua)實(shi)施(shi)的社會(hui)和(he)產業(ye)影響力。